論壇快訊

第四屆中國節(jié)水論壇專題論壇一以“節(jié)水與生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”為主題展開深入對話與交流，專題論壇由中國水利水電科學(xué)研究院副院長王建華、黃河水利委員會黃河水利科學(xué)研究院副院長王敏共同主持，水利部宣傳教育中心黨委書記、主任王厚軍出席并致辭。多位行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與權(quán)威專家發(fā)表精彩演講。

參加本次專題論壇的演講嘉賓有：中國工程院院士、中國“節(jié)水大使”張建云；中國灌區(qū)協(xié)會會長、中國灌溉排水發(fā)展中心原黨委書記、主任李仰斌；國際灌溉排水委員會終身榮譽主席、大禹節(jié)水集團(tuán)首席科學(xué)家高占義；水利部黃河上中游局總工程師喻權(quán)剛；山東省聊城市人民政府黨組成員、副市長張建軍；寧夏回族自治區(qū)水利廳總工程師馬如國；水利部農(nóng)村水利水電司副司長許德志。

致辭

王厚軍

水利部宣傳教育中心黨委書記、主任

王厚軍作了關(guān)于“生態(tài)文明指引新時代中國治水理論發(fā)展與實踐”的致辭，他指出黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記治水思路科學(xué)指引下，我國治水事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。水利系統(tǒng)經(jīng)過長期的治水實踐，摸索提煉出“河流倫理”科學(xué)概念，為實現(xiàn)人水和諧提供了理論支撐。

王厚軍從新民主主義革命時期出發(fā)到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，闡述了新時代下中國治水推動了治水理論創(chuàng)新和發(fā)展，并提出新時代時期，水利系統(tǒng)以習(xí)近平總書記治水思路為出發(fā)點，系統(tǒng)建構(gòu)河流倫理，將河流視為有生命的存在，賦予河流應(yīng)得的尊重和保護(hù)。在科學(xué)的理論基礎(chǔ)指引下，水利系統(tǒng)開展母親河復(fù)蘇行動，錨定“讓河流流動起來，把湖泊恢復(fù)起來”的目標(biāo)。母親河復(fù)蘇行動不斷印證河流倫理的科學(xué)性。另外，永定河生態(tài)明珠煥光彩，全線通水啟新程，白洋淀生態(tài)畫卷展新顏，清淤煥活譜華章，黃河母親河活力展新貌，長流不息鑄輝煌等等一系列實踐行動都是習(xí)近平總書記科學(xué)治水理論的踐行和落實。

最后王厚軍表示，讓我們攜手共進(jìn)，以更加堅定的信念、更加有力的舉措，扎實推進(jìn)新時代治水事業(yè)，守護(hù)好祖國的每一處江河湖泊，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實的水安全保障，在生態(tài)文明的大道上闊步前行，共同繪就人水和諧的美好未來。

嘉賓演講

張建云

中國工程院院士、中國“節(jié)水大使”

張建云院士作為中國節(jié)水大使，在本屆專題論壇上分享的主題是“關(guān)于中國用水達(dá)峰問題”，并從以下四個方面與與會嘉賓進(jìn)行了分享，即中國用水變化過程、用水出現(xiàn)拐點原因、用水需求驅(qū)動機(jī)制與增長規(guī)律及中國用水峰值預(yù)測。

演講開始，張院士以數(shù)據(jù)分析為出發(fā)點，埋下了“真實需水和用水是否已達(dá)峰”的伏筆，后又從需水側(cè)管理導(dǎo)致用水量的減少起到了積極作用、最嚴(yán)格用水量紅線考核大棒下統(tǒng)計用水量存在縮水、供給側(cè)“無水可用”的天花板效應(yīng)、虛擬水大規(guī)模進(jìn)口也是導(dǎo)致我國用水減少的重要因素，但受國際市場的影響四個方面闡述了我國用水出現(xiàn)拐點的原因，并指出區(qū)域用水變化的三個驅(qū)動力，一是城鎮(zhèn)化率增長，伴隨著糧食及其他生活消費需求的增加，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，進(jìn)而促進(jìn)生活和生產(chǎn)用水的增長；二是生產(chǎn)水平的提升，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)效率提高，會提高生產(chǎn)過程中的用水效率，降低等量經(jīng)濟(jì)規(guī)模下的用水需求；三是受水資源本底條件、政府調(diào)控策略與能力，以及對外貿(mào)易格局特征等影響，同時結(jié)合了主要發(fā)達(dá)國家水達(dá)峰時不同產(chǎn)業(yè)占比、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值及城鎮(zhèn)化率特征來分析我國是否水達(dá)峰。

最后張院士表示，由于水資源供給不足、供給側(cè)的天花板限制、用水特征與產(chǎn)業(yè)情況配比等原因，我國用水量尚未達(dá)峰，并預(yù)計我國經(jīng)濟(jì)社會用水需求峰值時點大概率出現(xiàn)在2035—2040年之間，峰值要接近6500億m3。

高占義

國際灌溉排水委員會終身榮譽主席

大禹節(jié)水集團(tuán)股份有限公司首席科學(xué)家

高主席的演講主題是“灌區(qū)現(xiàn)代化管理技術(shù)研究與應(yīng)用”。他認(rèn)為灌區(qū)現(xiàn)代化是灌溉系統(tǒng)的工程技術(shù)和管理水平提升的過程，其目的是提高資源，包括勞動力、水資源、投資、環(huán)境等資源的利用率，并提高對用水戶的供水服務(wù)水平。

高占義指出現(xiàn)代化灌區(qū)的管理僅僅依靠管理經(jīng)驗是不行的。在工程建成投入運行后，一般難以按照設(shè)計工況運行，必須依據(jù)供需水實際情況對輸配水渠道進(jìn)行靈活調(diào)度。在保證工程設(shè)施安全運行的情況下，最大程度地滿足各個用水戶的用水需求，最大程度地提高灌溉用水效率和效益。以上目的的實現(xiàn)需要進(jìn)行來水預(yù)報、灌區(qū)需水量預(yù)報、灌溉預(yù)報及非農(nóng)用水預(yù)報并做好供水和需水的配置。

高占義通過以濱州市三大灌區(qū)為例，闡述了數(shù)字化、信息化及數(shù)字孿生等新技術(shù)在灌區(qū)建設(shè)及管理中的推廣及應(yīng)用。另外也介紹了澳大利亞、意大利等發(fā)達(dá)國家灌溉技術(shù)。最后高占義表示，隨著我國灌區(qū)建設(shè)及管理技術(shù)的改進(jìn)，未來灌區(qū)應(yīng)當(dāng)是工程現(xiàn)代化、管理數(shù)字化決策智能化、運行自動化的灌區(qū)。

李仰斌

中國灌區(qū)協(xié)會會長

中國灌溉排水發(fā)展中心原黨委書記、主任

李仰斌作了關(guān)于“建設(shè)生態(tài)節(jié)水型灌區(qū)促進(jìn)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”主題演講。關(guān)于我國灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及形勢，他表示我國灌區(qū)面積位居世界第一，超過印度；2023年農(nóng)業(yè)用水量已達(dá)到3781億立方米，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量為3600多億立方米，接近規(guī)劃指標(biāo)，甚至略有超出；另外我國灌區(qū)也面臨著水資源緊張的現(xiàn)狀，建設(shè)節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)成為迫切需求。

目前在水利高質(zhì)量發(fā)展方面，國家政策有導(dǎo)向、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有批示、法律法規(guī)有制定等，這些都為水利高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。另外我國節(jié)水潛力較大，全國灌溉水有效利用系數(shù)還有很大的提高空間，現(xiàn)狀為0.575，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到要求的0.63還有較大提升空間。技術(shù)路線上可以采用管道灌溉、噴灌、膜下滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高水利用系數(shù)和水分生產(chǎn)率；另外通過推廣資源型節(jié)水，通過減少蒸發(fā)損失，提高單方灌溉水生產(chǎn)率，也可以達(dá)到節(jié)水增效的目的。

李仰斌表示我國在2030年要完成30%到40%的灌區(qū)改造，另外使灌區(qū)融入先進(jìn)的節(jié)水理念、技術(shù)模型及標(biāo)準(zhǔn)化的工程建設(shè)。而完成上述目標(biāo)預(yù)計要3500億到4000億人民幣的投資。

喻權(quán)剛

水利部黃河上中游局總工程師   

喻權(quán)剛做了“關(guān)于黃土高原水土保持碳匯交易探索與實踐”為主題的分享，從以下五個方面展開，一是碳匯背景的意義，二是碳匯交易的流程，三是碳匯核算方法，四是碳匯交易實例，五是碳匯發(fā)展的建議。

喻權(quán)剛表示節(jié)水對于碳匯有非常重要的意義，節(jié)水措施可以促進(jìn)低碳目標(biāo)的實現(xiàn)。但要實現(xiàn)低碳目標(biāo)必須從節(jié)水方面有保障，一個是農(nóng)業(yè)方面，通過推廣保護(hù)性耕作，增加土壤有機(jī)質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)田土壤固碳量；二是工業(yè)節(jié)水方面，通過節(jié)水減碳裝備和技術(shù)使用，減少能源消耗和碳的排放，在城鎮(zhèn)生活節(jié)水方面通過城鎮(zhèn)城市用水節(jié)約和實施綠色低碳活動，在污水處理與回用方面通過污水的資源化利用增加水資源的供給，以減少水污染的碳排放。

最后關(guān)于碳匯交易，喻權(quán)剛給出以下六個方面的建議：一是加強(qiáng)水土保持碳匯和生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)；二是規(guī)范水土保持碳匯監(jiān)測核算方法；三是水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制；四是完善水土保持碳匯交易收益的分配機(jī)制； 五是加強(qiáng)水土保持碳匯人才培養(yǎng)；六是加強(qiáng)水土保持碳匯的宣傳。

張建軍

山東省聊城市人民政府黨組成員、副市長

張建軍的演講主題是“堅持踐行節(jié)水優(yōu)先 聚焦“三點”靶向發(fā)力-全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”。他指出聊城是一座因水而興的城市，生于黃河、興于運河，被譽為“江北水城 、兩河明珠”。十年來，聊城市堅持踐行節(jié)水優(yōu)先方針，始終把水資源作為最大剛性約束，落實黃河重大國家戰(zhàn)略，聚焦“節(jié)水、治水、護(hù)水”持續(xù)發(fā)力，堅定不移走好集約節(jié)約發(fā)展之路。

張建軍表示，聊城市在節(jié)水產(chǎn)業(yè)方面，一是聚焦重點領(lǐng)域，著力提高節(jié)水質(zhì)效。主要是抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，不斷夯實農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)；抓好工業(yè)節(jié)水減排，加強(qiáng)高耗水工業(yè)企業(yè)管理；抓好城鎮(zhèn)節(jié)水降損，持續(xù)加強(qiáng)管網(wǎng)漏損控制；二是聚焦水利改革，著力提高治水能力。首先是深入做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革“大文章”，助力農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)民減負(fù)；其次是全面落實水資源稅改革“新舉措”，加速形成綠色發(fā)展方式；最后是數(shù)字賦能水利高質(zhì)量發(fā)展“新路徑”，推動水資源高效管理利用。三是聚焦政策引導(dǎo)，著力提高水資源保護(hù)水平。主要包括加快健全節(jié)水激勵制度政策、加強(qiáng)節(jié)水載體建設(shè)示范引領(lǐng)、營造節(jié)水宣傳教育良好氛圍。

最后張建軍說：節(jié)約水資源是全社會共同的責(zé)任和義務(wù)。下一步，聊城市將加快節(jié)水型社會建設(shè)，持續(xù)把水資源節(jié)約集約利用的要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，努力在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。

馬如國

寧夏回族自治區(qū)水利廳總工程師

馬如國通過“全面貫徹“四水四定”推動深度節(jié)水控水，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)，和高質(zhì)量發(fā)展，先行區(qū)提供水安全保障”的主題演講和與會嘉賓分享了寧夏自治區(qū)在發(fā)展過程中如何突破水資源剛性約束，建設(shè)“四水四定”示范區(qū)，如何實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)值用水雙降目標(biāo)。

寧夏自治區(qū)表示打造“四水四定”示范省，首先是強(qiáng)化頂層設(shè)計，全方位貫徹“四水四定”。一是通過高位推動，將“四水四定”納入政策體系，印發(fā)省級“四水四定”實施方案；二是深化改革，率先開展用水權(quán)改革，將用水權(quán)確權(quán)到最適宜計量單元；三是明晰任務(wù)，明確量效雙控、以水定城等具體措施，縱貫各區(qū)縣，橫聯(lián)各部門，覆蓋各用水單元。其次嚴(yán)控總量強(qiáng)度，全過程加強(qiáng)用水管理；然后科技創(chuàng)新引領(lǐng)，全領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)水控水。通過研發(fā)全渠系控制算法及軟件系統(tǒng)等對農(nóng)業(yè)節(jié)水?dāng)?shù)字賦能；實施工業(yè)水效提升行動計劃，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用、重復(fù)利用等節(jié)水技術(shù)，以綠色低碳促工業(yè)節(jié)水；開展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范?。▍^(qū)）建設(shè)，運用云計算、大數(shù)據(jù)、水聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，以智慧互聯(lián)促城鄉(xiāng)節(jié)水。最后是廣泛宣傳教育，全覆蓋培育文明理念。

馬如國最后表示，當(dāng)前寧夏節(jié)水深度挖潛、爬坡追趕、提質(zhì)增效的任務(wù)還十分艱巨。下一步，寧夏自治區(qū)將堅決持久打好全域“四水四定”主動戰(zhàn)，打造黃河流域國家節(jié)水先進(jìn)區(qū)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏新篇章提供更加有力的水安全保障。

許德志

水利部農(nóng)村水利水電司副司長 

許德志司長作了“建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效‘五項制度體系’”為主題的演講，闡述了當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水進(jìn)展及成效，當(dāng)前存在的問題及下一步如何通過五項制度體系的建設(shè)解決農(nóng)業(yè)節(jié)水困境。

許司長指出十年來農(nóng)業(yè)節(jié)水取得了顯著成效：一是農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提高到0.576，灌溉畝均用水量由402m3下降到347m3；二是大中型灌區(qū)渠首全部實現(xiàn)取水計量；三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，目前全國已實施改革面積達(dá)9億多畝；四是強(qiáng)化數(shù)字賦能，著力構(gòu)建“管用、實用、好用”的數(shù)字孿生灌區(qū)。在取得上述成績的同時，當(dāng)前農(nóng)業(yè)節(jié)水也面臨著農(nóng)業(yè)水費和政府補貼還沒有完全覆蓋成本等問題。

在解決農(nóng)業(yè)節(jié)水困境方面，許德志司長表示，下一步要繼續(xù)堅持“節(jié)水優(yōu)先”，堅持以制度建設(shè)為主線，深化改革創(chuàng)新，加快建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效“五項制度體系”。一是健全科學(xué)灌溉制度體系，從嚴(yán)取水管理，抓實定額管理，優(yōu)化水資源配置，完善成效評價；二是健全用水計量監(jiān)測體系，提升農(nóng)業(yè)用水計量覆蓋面，提升農(nóng)業(yè)用水計量準(zhǔn)確性，提升農(nóng)業(yè)用水計量實用性；三是健全農(nóng)業(yè)水價政策體系，合理制定農(nóng)業(yè)水價，按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”的方法核定農(nóng)業(yè)水價；四是健全節(jié)水市場制度體系，深化投融資制度創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)用水權(quán)制度和水權(quán)交易機(jī)制，完善節(jié)水獎勵機(jī)制，推進(jìn)合同節(jié)水制度；五是健全節(jié)水技術(shù)及服務(wù)體系。在技術(shù)研究方面，貫通供水、輸水、配水和用水全過程，發(fā)展灌區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力；在技術(shù)推廣方面，在不同類型灌區(qū)提供典型應(yīng)用場景，加強(qiáng)“天空地”等各渠道長系列數(shù)據(jù)監(jiān)測、共享、融合和應(yīng)用；在技術(shù)服務(wù)方面，依托大中型灌區(qū)基層服務(wù)站所、灌溉試驗站和第三方機(jī)構(gòu)，同步培育和壯大農(nóng)業(yè)節(jié)水企業(yè)、農(nóng)民用水合作組織、用水大戶等社會化服務(wù)主體，提供節(jié)水灌溉專業(yè)化、社會化服務(wù)，營造良好節(jié)水氛圍。