近日，新華每日電訊（新華社主辦的全國性報紙）大篇幅登載原創(chuàng)文章《從“抽水澆地”到“刷卡灌溉”》，報道大禹集團在滇池畔的灌溉護農(nóng)新事。文章被學習強國（中宣部主辦學習平臺）、云南水利廳官網(wǎng)、新華網(wǎng)、新京報APP、封面新聞等平臺廣泛傳播。

新華社記專題采訪了大禹集團滇池流域深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革及現(xiàn)代化灌區(qū)項目，評價該項目便利了農(nóng)戶田間供水、重塑了農(nóng)業(yè)用水秩序，改善了水質(zhì)與景觀，實現(xiàn)了“政府節(jié)水、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、企業(yè)增效”。

以下為報道全文：

從“抽水澆地”到“刷卡灌溉”

——滇池畔灌溉護農(nóng)新事

位于滇池邊的茨巷河前置庫塘一景（3月19日攝）。這座蓄水量約五十萬立方米的調(diào)蓄塘，是“三水共治”體系中的一個重要節(jié)點。本組圖片均為新華每日電訊記者 胡超 攝

位于滇池南岸的昆明市晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)上蒜村，花卉種植戶劉濤用水卡在智能刷卡機上輕輕一刷，細密的水流便從滴灌裝置中均勻灑向玫瑰花根部。不到10分鐘，花田便完成灌溉。

“既智能，又方便，用水量十分精準，不像過去大水漫灌。”劉濤說，前幾年，同樣的活計要折騰大半天，靠抽水灌溉，費時費力，用水也不節(jié)約。

劉濤等村民的用水變化，源自晉寧區(qū)開展滇池流域深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革及現(xiàn)代化灌區(qū)建設的效果：堅持節(jié)水、生態(tài)、富民協(xié)同發(fā)展，通過水權(quán)制度創(chuàng)新、技術賦能、生態(tài)保護等手段，推動農(nóng)業(yè)灌溉方式由粗放取水向精準用水轉(zhuǎn)變、農(nóng)田尾水由直排入湖向循環(huán)回用轉(zhuǎn)變，探索節(jié)水增效、減污護湖、富民興業(yè)協(xié)同推進的新路子。

滇池日出美景（1月1日攝）。

田間地頭有了“農(nóng)田自來水”

晉寧區(qū)位于滇池西南岸，耕地面積逾28萬畝，蔬菜和花卉種植面積大。作為滇池流域重要農(nóng)業(yè)區(qū)，這里一頭連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一頭連著湖泊保護。

過去，由于滇池保護治理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾，群眾用水觀念落后、節(jié)水意識及生態(tài)保護意識不強，農(nóng)業(yè)灌溉方式粗放，既影響生產(chǎn)效率，也給生態(tài)治理帶來壓力。

劉濤種植多頭玫瑰已有多年。這些年澆水方式的變化，他是見證者，也是改革的受益者?！耙郧埃可钏樗疂驳?，每畝一年光電費就要100元左右，還要交49元一畝的水費。”劉濤說，灌溉效率還不高，抽水設備來回倒騰，光準備就要半天，設備還經(jīng)常壞。澆水時大水漫灌，很多水都順著溝渠流走了，農(nóng)田尾水還流進滇池。

在地處滇池南岸的昆明市晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)上蒜村，花卉種植戶劉濤用水卡在智能刷卡機上刷卡（3月19日攝）。

如今，劉濤經(jīng)營著3個連排大棚，總面積10畝，花田旁就建有智能表箱，控制著管網(wǎng)，大棚里設有智能取水和滴灌系統(tǒng)，刷卡即可自動供水，水順著管網(wǎng)直達作物根部?！艾F(xiàn)在刷一下卡，就能澆水?！彼f，采用滴灌后，澆水省時省力，又節(jié)水。

這樣的變化，不只發(fā)生在花田里。上蒜鎮(zhèn)蔬菜種植大戶羅勤華在20畝地、37個大棚里種植蔬菜。過去澆水靠經(jīng)驗，現(xiàn)在有了管網(wǎng)供水和精準灌溉，算下來用水量可節(jié)省約三分之一?！斑^去水費收費實行‘一口價’，農(nóng)戶節(jié)水意識相對淡薄，水費計收率也不高?！?/span>

“粗放灌溉造成水資源浪費，還讓大量挾帶污染物的農(nóng)田尾水順著溝渠外排，給滇池生態(tài)帶來壓力?！鄙纤怄?zhèn)黨委書記張卿說，通過“水價改革+智能灌溉+三水共治”組合推進，既方便群眾灌溉，也讓大家逐步形成“用多少水、花多少錢”的觀念，節(jié)水意識明顯增強。

圍繞現(xiàn)代化灌區(qū)建設，晉寧區(qū)實施主干管網(wǎng)和田間“毛細血管”工程建設，推動供水管網(wǎng)從水源延伸到田間地頭。晉寧區(qū)河（湖）長制辦公室主任高云坤說，項目區(qū)現(xiàn)已實現(xiàn)部分區(qū)域24小時供水，過去靠抽水機取水的方式正逐步被智能取水替代。農(nóng)戶刷卡或通過手機終端即可控制灌溉，用水更穩(wěn)定、更精準，也更省心。

對許多村民來說，農(nóng)業(yè)水價綜合改革及現(xiàn)代化灌區(qū)建設帶來的直觀變化是田里有了像“自來水”一樣方便的灌溉用水。張卿說，表面看，改變的是澆水方式；往深處看，改變的則是滇池湖畔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水邏輯。

滇池景色（1月22日攝）。

“三水共治”為滇池減負

晉寧區(qū)擁有53公里滇池湖岸線，是典型的環(huán)湖農(nóng)業(yè)區(qū)，長期面臨保護與發(fā)展的雙重壓力：水資源分布不均，供需矛盾突出；田間配套及計量設施不完善，信息化水平較低；缺乏市場化運營主體，法治化保障體系尚不健全，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水增效和面源污染治理難以統(tǒng)籌推進。

為破解難題，晉寧區(qū)把深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革和現(xiàn)代化灌區(qū)建設結(jié)合起來，著力推行初期雨水、農(nóng)田尾水、水質(zhì)凈化廠中水“三水共治”的節(jié)流減污措施。高云坤說，通過“攔、蓄、凈、用”一體推進，回收利用農(nóng)田尾水、初期雨水和水質(zhì)凈化廠中水，構(gòu)建“源頭減量、過程控制、末端兜底”全鏈條治理體系，切實減少滇池取水量與入湖污染負荷。

據(jù)介紹，灌區(qū)的再生水利用項目建設輸水管道約56.73千米、泵站22座、水質(zhì)監(jiān)測設備4套，通過管道化供水，精準灌溉，實現(xiàn)源頭減量；通過塘體收集，調(diào)蓄利用，實現(xiàn)過程控制；通過終端溝渠攔截，應收盡收，實現(xiàn)末端兜底。

茨巷河前置庫塘旁立著一塊十分醒目的標牌，上面寫著“引市場活水 興現(xiàn)代灌區(qū) 護滇池生態(tài)”。塘內(nèi)碧波蕩漾，種植的水生植物靜靜吸附著水中的污染物。這座蓄水量約50萬立方米的調(diào)蓄塘，是“三水共治”體系中的一個重要節(jié)點。每逢降雨，帶著泥沙、肥料殘留的初期雨水和農(nóng)田尾水，便會順著溝渠流入項目區(qū)已建成的調(diào)蓄庫塘中。

這是位于環(huán)滇綠道旁的牛戀下灣心回用泵站。

“這些水進入塘里后，要經(jīng)過沉淀、植物凈化等多道工序，半個月左右就能達到灌溉標準。”高云坤說，凈化后的水再由新建泵站提升至灌區(qū)高位水池，順著縱橫交錯的輸水管網(wǎng)重新流向農(nóng)田，實現(xiàn)循環(huán)利用。

項目區(qū)緊鄰滇池，建有約10公里長的環(huán)滇綠道，挨著綠道建有收集溝和庫塘濕地。在綠道一側(cè)的牛戀下灣心回用泵站有兩個站房。老泵站是村里自建，以前用于把尾水、雨水排入滇池，現(xiàn)已停用。新泵站是此次項目新建，用于抽取農(nóng)田尾水和初期雨水到茨巷河前置庫塘，經(jīng)處理后循環(huán)利用?！斑@套系統(tǒng)，讓原本可能直排入湖的水慢下來、凈起來、再用上?！备咴评ふf，還有兩個水質(zhì)凈化廠的中水也通過管道收集到調(diào)蓄庫塘，用于灌溉。過去容易順著溝渠外排滇池的農(nóng)田尾水，如今大多先進入調(diào)蓄塘沉淀凈化，再并入供水管網(wǎng)回用。

晉寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長胡蝶說，項目以節(jié)水減排并重為出發(fā)點，把初期雨水、農(nóng)田尾水、水質(zhì)凈化廠中水等統(tǒng)籌納入循環(huán)利用體系，與高效節(jié)水管網(wǎng)形成完整通道，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流域治理“雙贏”。

據(jù)介紹，項目建成后，預計年節(jié)約水量約2380萬立方米，“三水”回用量約1420萬立方米，兩項合計可減少滇池取水量約3800萬立方米。同時，項目還可有效削減農(nóng)業(yè)面源污染負荷，預計每年減少化學需氧量入河量約112.48噸、氨氮約8.15噸、總磷約3.06噸。

專家認為，晉寧的探索意義，不僅在于“省了多少水”，更在于破解了農(nóng)業(yè)發(fā)展和滇池保護之間較為突出的矛盾，讓農(nóng)業(yè)從“向湖要水”轉(zhuǎn)向在節(jié)水、減排中反哺湖泊治理。

在地處滇池南岸的昆明市晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)上蒜村，花卉種植戶劉濤查看自家花田的灌溉情況（3月19日攝）。

湖畔農(nóng)業(yè)用水秩序正在重塑

晉寧區(qū)在推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設中，不只是“修管網(wǎng)、建泵站”，更同步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，著力重塑農(nóng)業(yè)用水秩序。

據(jù)介紹，晉寧區(qū)滇池流域深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革及現(xiàn)代化灌區(qū)建設項目總建設面積7.37萬畝，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、36個村委會、8.48萬人，總投資2.41億元，其中現(xiàn)代化灌區(qū)建設項目1.49億元，再生水利用項目0.92億元。高云坤說，項目已累計完成4.37萬畝現(xiàn)代化灌區(qū)建設，剩余3萬畝現(xiàn)代化灌區(qū)和再生水利用項目正加快推進。

與以往單純建工程不同，晉寧區(qū)探索建立了一整套制度機制，包括水價形成機制、初始水權(quán)分配機制、精準補貼及節(jié)水獎勵機制、群眾參與及工程管護機制、法治化保障機制、專業(yè)化市場主體參與建設及運營機制、生態(tài)保護補償機制等。

其中，最關鍵的是把“水”真正納入計量、定額和約束體系。按照改革設計，項目區(qū)將建立與投融資體制相適應的水價形成機制，實行定額內(nèi)按價計費、超定額累進加價；同時，將農(nóng)業(yè)初始水權(quán)細化到戶，項目區(qū)用水戶初始水權(quán)為450立方米/畝，節(jié)余水量可依法交易，交易不出去的節(jié)余部分由政府回購。對節(jié)水行為給予獎勵，對低附加值糧食種植戶給予精準補貼，引導各類用水主體逐步形成節(jié)水導向。

這是滇池邊約10公里長的環(huán)滇綠道一景（3月19日攝）。

圍繞“誰來建、誰來管、誰來運”，晉寧區(qū)還創(chuàng)新“投融建管營”模式，以晉寧區(qū)國資運營公司為項目實施主體，采用“EPC+O”合作模式，招選大禹節(jié)水集團股份有限公司組成項目實施聯(lián)合體，解決項目實施缺資金、缺技術、缺效率的問題，實現(xiàn)設計、施工與運營同步推進。高云坤說，這有效打通設計、施工、運營之間的銜接堵點，與此同時，還逐步形成“主管部門+企業(yè)+村級集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的統(tǒng)建共管新模式，明確水源工程、骨干管網(wǎng)、田間設施三級管護責任。

在晉城灌區(qū)指揮中心的運營管理平臺系統(tǒng)的大屏上，各個二級智能水表和泵站所處的位置清晰地顯現(xiàn)。大禹公司晉城灌區(qū)運維現(xiàn)場負責人飛懿說，我們通過系統(tǒng)可掌握每一個水表的運行狀態(tài)、用水情況?，F(xiàn)在，灌區(qū)內(nèi)一改大水漫灌、大水大肥、有污染也沒節(jié)水意識的狀態(tài)，大家高效用水，有效節(jié)水，并降污減排。

在法治化保障方面，晉寧區(qū)提出“供水有保障的灌區(qū)禁止使用自備水源作為灌溉用水”，并按照“水到井封”原則，推進無序取水清理整治，堅決取締非法取用水行為，減少無序取水對生態(tài)環(huán)境的影響。

通過項目的實施，灌溉與施肥做到精準化，入滇污染負荷大幅削減；提高作物產(chǎn)量及品質(zhì)，增產(chǎn)花卉約184.35萬株、蔬菜約1.48萬噸，增產(chǎn)效益約4400萬元……機制的建立讓生態(tài)賬、經(jīng)濟賬更加清晰。另外，區(qū)域內(nèi)的自然景觀更加優(yōu)美，水質(zhì)更加優(yōu)良，為旅居者提供了更舒適、健康的居住環(huán)境。劉濤說，現(xiàn)在田間24小時可以供水，用水很便利。

“政府節(jié)水、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、企業(yè)增效”，這正是晉寧現(xiàn)代化灌區(qū)的寫照。高云坤說，隨著更多管網(wǎng)延伸到田間地頭、更多尾水實現(xiàn)循環(huán)回用，我們在滇池畔正走出一條“節(jié)水、生態(tài)、富民”協(xié)同發(fā)展的新路。