12月8日，由中國農(nóng)工民主黨中央委員會(huì)、中國水利水電科學(xué)研究院、大禹節(jié)水集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合主辦的首屆“中國節(jié)水論壇”在北京舉行，水利部部長鄂竟平出席論壇并發(fā)表重要講話。

01

如何認(rèn)識(shí)“節(jié)水優(yōu)先”的戰(zhàn)略地位

    鄂竟平指出，黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)水工作。習(xí)近平總書記明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，把節(jié)水放在了治水管水的首要位置，為做好新時(shí)代節(jié)水工作提供了根本遵循和科學(xué)指南。李克強(qiáng)總理多次就水資源節(jié)約保護(hù)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決壓縮不合理用水，促進(jìn)節(jié)約用水。

    鄂竟平就如何認(rèn)識(shí)“節(jié)水優(yōu)先”的戰(zhàn)略地位指出，“節(jié)水優(yōu)先”是中央著眼全局和長遠(yuǎn)作出的重大部署。習(xí)近平總書記對(duì)節(jié)水作出一系列重要指示，黨的十九大對(duì)實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)作出重要部署，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過了《國家節(jié)水行動(dòng)方案》。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)全面建立資源高效利用制度等提出了明確要求。黨中央、國務(wù)院作出這一系列決策部署，就是把節(jié)水提升到國家戰(zhàn)略層面。“節(jié)水優(yōu)先”是解決我國復(fù)雜水問題的根本出路，解決水的問題必須首先解決水資源短缺的問題。通過節(jié)水，就可以有效遏制不合理的需求增長，從總量上減少水資源消耗；通過節(jié)水，就可以有效提升用水效率，遏制水資源開發(fā)強(qiáng)度；通過節(jié)水，就可以有效減少廢污水排放，減輕對(duì)水生態(tài)、水環(huán)境的損害，從根本上解決我國面臨的復(fù)雜水問題，保障水安全。“節(jié)水優(yōu)先”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。黨中央國務(wù)院提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再走依托低成本要素投入促進(jìn)快速增長的老路，不能再大量消耗自然資源，而是要走集約節(jié)約利用自然資源的高質(zhì)量發(fā)展新路。而與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比、與國際先進(jìn)水平相比，我國節(jié)水潛力巨大，所以有必要通過節(jié)水，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。

02

如何做好“節(jié)水優(yōu)先”的貫徹實(shí)施

做好新時(shí)期水資源管理工作

    鄂竟平強(qiáng)調(diào)，水利部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“十六字治水思路”，明確了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)。這一總基調(diào)突出了“節(jié)水優(yōu)先”，要從七個(gè)方面抓好“節(jié)水優(yōu)先”的貫徹落實(shí)。

    ① 是要逐步推進(jìn)江河湖泊水量分配，靠河湖分水，控制用水總量來促進(jìn)節(jié)水。

    ② 是要靠建立覆蓋節(jié)水目標(biāo)控制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)優(yōu)先、計(jì)量計(jì)算的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，制定先進(jìn)用水定額，推進(jìn)節(jié)水落地。

    ③ 是要對(duì)與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃、需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃、與取用水相關(guān)的水利工程項(xiàng)目、辦理取水許可的建設(shè)項(xiàng)目等4類規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目開展節(jié)水評(píng)價(jià)，靠實(shí)施節(jié)水評(píng)價(jià)，限制用水浪費(fèi)。

    ④ 是要不斷完善監(jiān)控用水單位名錄，對(duì)水資源供、用、耗、排等各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面監(jiān)管，靠強(qiáng)化監(jiān)管，保證節(jié)水落實(shí)。

    ⑤ 是要按照不同行業(yè)特點(diǎn)建立多層次供水價(jià)格體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快水權(quán)水市場、合同節(jié)水管理、節(jié)水認(rèn)證、水效標(biāo)識(shí)、水效領(lǐng)跑等機(jī)制創(chuàng)新，靠調(diào)整水價(jià)，倒逼節(jié)水。

    ⑥ 是要建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系，在節(jié)水灌溉等重點(diǎn)領(lǐng)域，攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，靠研發(fā)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高節(jié)水水平。

    ⑦ 是要逐步將節(jié)水納入國家宣傳、國民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育活動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)水科普?qǐng)鲳^，發(fā)揮好媒體作用，靠加大社會(huì)宣傳力度，喚起全民節(jié)水意識(shí)。

    鄂竟平部長最后表示，節(jié)水是重要的水利工作，也是重要的社會(huì)工作，水利部愿意與大家一道，共同促進(jìn)新時(shí)代節(jié)水工作開創(chuàng)新局面。